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鄂尔多斯成自治区首个公布三级行政权力清单城市

市本级7506项旗区平均7510项苏木乡镇平均78项

经过一年多的梳理审核,我市率先晒出市本级、旗区、苏木乡镇(街道)三级政府行政权力清单,成为自治区首个公布三级行政权力清单的城市。截至4月30日,市本级晒出行政权力7506项,旗区平均约7510项,苏木乡镇平均约78项,街道平均约27项。

为加强工作力量,加快编制进度,我市成立专门机构,组织专门力量,统筹开展市、旗区、苏木乡镇(街道)三级行政权力清单编制工作。工作方法上采取先市级,再旗区和苏木乡镇的办法,集中力量、逐级梳理、专项推进。市级权力清单编制采取了由易到难、由少到多,先行政许可、再其他权力的工作方法,先梳理行政权力较少的部门,总结经验,再对权力较多的部门进行梳理;先编制行政许可的各项具体要素,再编制其他9类行政权力的要素。为了充分修改完善行政权力清单,先在内网公示征求意见后再上外网公开。旗区、苏木乡镇(街道)行政权力清单编制采取先试点、后推开,统一标准、以会代训的工作方法,成立专项审核小组建立试点统一开展梳理工作,总结经验后,全面推广。

为推进权力阳光运行,以权力清单为基础,鄂尔多斯市人民政府政务服务中心组织筹建鄂尔多斯市政务服务网,晒出三级政府权力“家底”。网站于2014年12月31日正式上线,以公民、法人及社会组织办事为主线,提供“查、看、问、办、诉”五大功能,推出“行政审批、阳光政务、个人办事、法人办事”四类服务内容,网站公开内容全面详细,办事指南直观易做,最大限度为公众提供公开、透明、便捷、规范、高效的政务服务。老百姓在网上可以查看全市所有权力事项,点击相关栏目便可获得准确详细的办事方法,权力运行流程一目了然,事项办理清单具体明确,真正实现了晒权、用权、督权和便民的一体化网络服务。截至目前,网站点击量超过8.4万人次,引起了社会的广泛关注。

鄂尔多斯市本级10类行政权力于2014年12月31日在鄂尔多斯市政务服务网上向社会公布。截至2015年4月30日,公布市本级行政权力7506项,其中行政许可235项,行政处罚5912项,行政征收53项,行政确认82项,行政给付24项,行政奖励52项,行政强制执行114项,行政监督检查420项,行政强制措施194项,其他行政权力510项;旗区级行政权力平均约7510项,苏木乡镇级行政权力平均约78项,街道平均约27项。当然,权力清单并不是“静止”的,随着改革的深入,行政权力项目库不断进行梳理、调整,相关行政审批事项根据实际情况也在实时变更。

为了加强监管,我市根据国务院、自治区有关文件精神,制定了相应管理办法,目前正在征求意见。今后,鄂尔多斯市行政权力清单只减不增,每项权力都进行编号,相当于给权力赋予了“身份证”,坚持“清单之外无编码,编码之外不行权”,行使清单之外的权力将被追责。(崔照渝)

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